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天津老人院解读养老体系的政策建议

来源:http://www.tjylfw.com/news/82.html
发布时间:2018-03-30
党的十九大报告提出“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”的要求,为老龄事业和产业发展描绘了蓝图。
当前,我国居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系已初步形成,但仍存在社会化服务供给不足、农村养老难、医养结合落地难、资金筹措难、人才供给不足等问题。

我国养老服务体系建设获长足发展

居家和社区养老成为未来主要发展方向。“十二五”规划纲要指出,“建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系”。“十三五”规划纲要指出,要“建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系”。从“机构为支撑”到“机构为补充”,显示出在养老服务体系中,居家和社区养老逐渐成为主要发展方向。

政府部门通力合作形成“政策组合拳”。中央多部门联合出台了大量政策套餐,形成“组合拳”;地方政府对中央政策及时落实,并制定了适合地方、具有可操作性的政策。

政府和市场责任逐步厘清。2017年,政府对养老服务业的责任明确为保基本、兜底线、建机制。保基本:保障老年人的基本生活、基本医疗、基本照护;兜底线:完善社会保险、社会福利、社会救助等制度和公益慈善事业的有效衔接;建机制:建立社会养老服务体系,发挥市场作用,实现政府职能转变,监管、培育、扶持、引导市场。

养老服务质量要求更高。2017年8月24日,民政部、国家标准委印发“关于印发《养老服务标准体系建设指南》的通知”,从老年人自理能力、养老服务形式、服务、管理等四个维度,确定养老服务标准体系因素,并制成养老服务标准体系构成因素图,养老服务标准陆续出台。

各地积极探索农村养老经验。比如江西新余2016年开始在全国“党建+颐养之家”农村居家养老模式,目前全市已建起600余个“颐养之家”,有效缓解了许多家庭的养老负担,对于养老经费少、购买力低情况下的养老服务具有借鉴意义。

互助养老在实践中积累经验。当前,家庭养老功能持续弱化,社会化养老体系尚未完全建立,“以老助老”“以老养老”“抱团养老”的互助养老逐渐得到发展。我国有四类互助养老模式较为活跃:农村的互助幸福院模式,城市的结对组圈式、据点活动式和时间银行式。
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